En autorisant les salariés à préparer un permis de conduire du groupe lourd grâce à leur compte
personnel de formation (CPF), l’État espérait et espère toujours attirer des candidats vers les métiers
de conducteur professionnel et répondre ainsi aux besoins de recrutement des employeurs. Cinq ans
après une première ouverture, et sans doute parce qu’on est encore loin du compte, l’État a franchi une
nouvelle étape dans le cadre du financement des différents permis de conduire via le CPF.
.
Le compte personnel de formation
(CPF), connaîtra-t-il un rebond décisif
pour les entreprises qui cherchent
à recruter des conducteurs ? L’État s’en
est, semble-t-il, enfin donné les moyens.
Depuis le 1er janvier 2024, l’utilisation du
CPF est en effet possible pour « la préparation
aux épreuves théoriques et pratiques
de toutes les catégories de permis de
conduire d’un véhicule terrestre à moteur »
(loi n° 2023-479 du 21 juin 2023). L’âge
minimal pour l’obtention du permis B a
par ailleurs été abaissé à 17 ans (décret
n° 2023-1214 du 20 décembre 2023).
Rappelons que le CPF, institué en 2018, est
un dispositif de crédits que tout travailleur
accumule annuellement et qu’il est libre
d’utiliser pour suivre une formation de son
choix dès lors qu’elle est reconnue éligible
par l’État (1). À l’époque, la mesure est vue
comme une aubaine par les entreprises
du secteur des transports routiers qui
peinent à recruter de manière chronique.
En avril dernier, Pôle emploi (France travail,
désormais) a d’ailleurs situé le métier
de conducteur routier dans le « top 15 »
de ceux qui nécessitent le plus de main d’oeuvre,
avec un besoin de 41100 nouveaux
conducteurs attendus en 2023 (2). Ce
besoin devrait en outre s’accentuer dans
les prochaines années. « La pyramide des
âges atteint 45 ans en moyenne pour la majorité
des conducteurs donc beaucoup de
départs à la retraite sont attendus alors que
le taux de remplacement n’est que de 0,3.
Autrement dit, pour dix salariés en moins,
trois seulement sont remplacés », s’alarme Nancy Noël, déléguée générale adjointe
en charge de l’Union TLF, qui représente
les employeurs du transport et de la logistique.
Une ouverture du CPF à la conduite professionnelle
Lors de la préparation de la loi de 2018,
les représentants du transport routier défilent
rue de Grenelle, jusqu’à obtenir de la
ministre « la préparation de l’épreuve théorique
du Code de la route et de l’épreuve
pratique du permis de conduire des véhicules
du groupe léger et du groupe lourd »
(article 1er), éligible au CPF. La mesure
suscite l’espoir de la profession qui espère
ainsi attirer des salariés en reconversion et
des demandeurs d’emploi. Les employeurs
réclament même que le CPF finance également
la FIMO. Cette « formation initiale
minimum obligatoire » est un prérequis,
après l’obtention d’un permis du groupe
lourd (C ou D), pour être autorisé à exercer
le métier de conducteur routier. Veto
des organisations syndicales : les représentants
des salariés du secteur redoutant que
le CPF ne soit détourné pour financer des
actions relevant de la formation continue.
Un compromis est finalement trouvé :
démontrer pour le salarié que la formation
ainsi financée s’inscrit dans un projet
d’évolution professionnelle. Cinq ans
après, le constat de la profession est amer :
la crise du recrutement perdure et l’effet
d’entraînement attendu du CPF ne s’est
pas produit. « C’est vrai qu’on avait beaucoup
d’espoir quand le CPF a été ouvert au
financement des permis de conduire mais
il s’avère que ce n’est pas ce qui permettra
d’attirer davantage dans notre secteur », déplore
Ingrid Mareschal, déléguée générale
de la Fédération nationale des transports
de voyageurs (FNTV).
D’autres portes d’entrée dans le secteur que le permis
Difficile toutefois de mesurer « l’effet CPF »
sur le recrutement de nouveaux conducteurs
professionnels. À l’AFTRAL (Apprendre
et se former en transport et logistique),
un des principaux organismes
de formation du secteur, les résultats sont
éloquents. Sur quelque 14 000 personnes
formées aux permis C ou D, en 2023, 2 600
ont réglé au moyen de leur CPF. En ce qui
concerne le transport de marchandises, cela
représente 1 nouveau permis sur 10 (1 400
permis C). « Aujourd’hui, le CPF n’est qu’un
levier de financement d’une formation mais
il n’est pas vraiment déclencheur », observe
Sigolène Petitjean, directrice communication
et digital d’AFTRAL.
Deux raisons au moins expliquent cet
impact modeste sur la formation de nouvelles
recrues. D’abord, les permis du
groupe lourd coûtent 50 % plus cher que
le B (entre 1 500 et 2 000 €) or il faut y
ajouter le coût de la FIMO, soit environ
3 000 €. Une somme qui dépasse souvent
le crédit accumulé sur un CPF (même si
France travail peut prendre à sa charge ce
qui manque). Surtout, il est possible de
se former au métier de conducteur routier
sans puiser dans son CPF. « Ceux qui
veulent faire de la conduite professionnelle
leur métier vont chercher un autre parcours
de formation que le permis, tel que le titre
professionnel qui est plus pertinent car il
comprend d’autres cours que la conduite »,
souligne la responsable communication
et digital. Comme le secteur est reconnu
« en tension », les financements abondent
de la part de France Travail, des régions
et même des employeurs (directement
ou par l’intermédiaire de leur opérateur
de compétences, l’OPCO Mobilité). Une
recherche, effectuée sur le site de France
Travail, permet d’identifier 6 283 formations
aux métiers du transport routier
dont 1 196 peuvent être financées autrement
que par le candidat.
Des désirs personnels pour l’utilisation du CPF
L’autre raison qui explique le faible recours
au CPF pour se former à la conduite professionnelle,
tient aux réticences des bénéficiaires.
« Les entreprises nous remontent
beaucoup de situations de salariés sur des
postes de conduite qui considèrent que c’est
plutôt à l’employeur de se charger du financement
qui va leur servir dans leur poste
de travail, plutôt que d’utiliser le CPF »,
confie Ingrid Mareschal. Le rapport de
force tourne même à l’avantage des salariés
: « On voit plus de situations où les
employeurs sont prêts à financer des permis
de conduire de candidats plutôt que des
salariés qui acceptent d’utiliser leur CPF »,
ajoute-t-elle.
Cela ne signifie pas que le CPF ait totalement
échoué à former des conducteurs
professionnels. Désormais, il représente
plutôt la première étape d’un parcours qui
débute obligatoirement par le permis B.
« Cela peut nous aider d’avoir le prérequis
du permis B grâce à un financement CPF,
relève Ingrid Mareschal. Quand on a des
candidats qui n’ont ni le B ni le D, il faut
leur faire passer les deux consécutivement. »
Or les candidats ont moins de blocages à
l’idée de financer leur permis B grâce au
CPF car le bénéfice qu’ils en retireront sera
également personnel. Pas sûr cependant
que cela suffise car de moins en moins de
jeunes envisagent, hélas, de le préparer,
avec ou sans le renfort du CPF.
Jean-Philippe Arrouet
(1) Articles L6323-2 et suivants du Code du travail.
(2) Enquête “Besoins en main d’œuvre : de fortes difficultés de recrutement en 2023”, Éclairages et synthèses n° 76, avril 2023.
